[摘要] 十项重点工程承载着淮安人的关切和期盼，凝结了淮安人的智慧和汗水，宛如苏北重要中心城市这个不断壮大巨人的十根手指，正在托举起淮安人“崛起江淮”的梦想。
按照“一年打基础、两年求突破、三年见成效”的总体安排，2014是淮安市委市政府确定的突破年。淮安全市上下重点破解难题，全力攻坚突破，十项重点工程又好又快实施，成效显著，亮点纷呈。
半年来，关于十项重点工程的一串串数字、一个个项目让人欣喜、令人振奋——
1-5月份，盐化新材料产业实现产值232.1亿元，实现销售收入226.9亿元，销售收入超亿元的盐化工企业57户;体育中心“一场两馆”工程已竣工验收，并在实战检验中表现良好;里运河文化长廊十大文化旅游项目和十大基础设施项目“双十”项目，土地开发整理、招商融资等四大类52个项目正在如火如荼地推进;总投资10亿元开工建设主城区道路畅通工程12个，目前，运北西路和延安东路路面(淮海南路至承德路段)维修工程已完工通车，一批路面维修、主城区主次干道重点地段交通渠化等项目正在有序推进;有轨电车工程项目整体进展顺利，征地拆迁工作基本结束，部分路段已开始铺轨作业，沿线地下通道、车辆基地建设工作正在进行;科教产业园累计完成工程投资9500万元;西南化工片区搬迁工程七成居民户已签约，部分企业制订了搬迁计划;综合大市场新开工婚纱礼品电子商务创业园等亿元以上项目4个，建成商业面积16.5万平方米，完成固定资产投资10.44亿元……
完善规划设计 扬帆突破起航
【关键词】规划
【专家视角】淮阴工学院经济学教授左建华认为，大力发展盐化新材料产业对淮安好处多多，如经济总体扩张、工业化水平提升、就业增加等等。他说，在发展过程中要注重创新，着力提高发展质量和效益，提高资源综合利用水平。
【记者观察】新出炉的《淮安市盐化工产业发展规划(产业专篇)》很好地呼应了左建华教授的观点。《规划》明确了我市盐化新材料产业发展的四大产业板块，提出了切实可行的思路及相关政策措施建议。此外，我市还与新加坡裕廊国际集团合作，对园区空间布局规划和产业规划进行了完善、修编和提升，“中国新盐都”和“中国盐谷”形象正在逐步显现。
盐化新材料产业(园区)系列规划仅是我市坚持以高起点规划推进十项重点工程取得突破的一个缩影。为确保十项重点工程取得经得起历史经验、经得起群众评价、有利于淮安发展的成效，我市在推进中不断完善规划设计方案——
金融中心项目规划设计方案充分吸收了国际先进设计理念，按照布局合理性和可操作性的原则，将地标建筑及塔楼进行整体化、组团化调整，达到“高低有序、错落有致”的整体效果，将自然景观、社会人文进行充分融合。白马湖湖滨新区城市设计先后经过15轮修订、完善，提高了白马湖规划工作的科学性、前瞻性和高品质性。目前,森林公园、湿地公园概念性方案设计已通过专家评审，综合交通、航道、建筑色彩、环湖绿化景观提升等规划工作稳步推进……
全力克难碰硬初显突破之效
今年以来，十项重点工程取得显著成绩，但成绩背后有着很多看不见的困难和挑战。面对政策、拆迁、资金等难题制约，各部门拓宽思路、创新举措、积极争取，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力化解瓶颈制约。
【关键词】突破
【个例聚焦】“高铁梦”取得突破性进展
【新闻回放】5月初，国家铁路总公司在我市主持召开了新建徐宿淮盐铁路可行性研究报告行业评审会，“徐宿淮盐铁路徐淮段功能定位为京沪通道的重要辅助通道”建议得到专家认同。
评审会明确，徐宿淮盐铁路与规划的连淮扬镇铁路在市区共廊道引入新淮安东站，四线同时建设。目前，连淮扬镇铁路获国家发改委立项批复，可研报告完成部省会签，即将上报国家发改委。预计8月底完成可研批复，12月开工建设。徐宿淮盐铁路项目5月份可研报告通过铁路总公司行业审查，预可研报告完成部省会签，即将上报国家发改委，预计今年年底完成可研批复。
【群众声音】“我一直在关注高铁的动态消息，它的一举一动都牵动着市民的心。”看到连淮扬镇铁路提前开工的消息，市民王廷安兴奋不已，“希望尽快开工建设，圆市民一个‘高铁梦’。”
【关键词】拆迁
【个例聚焦】西南化工片区13号地块涉及被征收群众462户，40天内基本完成任务;文庙三期文渠河以北地块攻坚扫尾，文渠河以南地块房屋征收全面启动。
【记者观察】征地拆迁工作是各项工程实施的前置条件，面广量大，任务艰巨，拆迁工作进展顺利与否直接决定着项目实施进度。我市在实施十项重点工程中推行“亮底征收”做法，将被征收群众最关注的每户补偿结果直接予以公示，变部分公开为全面公开、间接公开为直接公开、半封闭公开为全开放公开，征收效率明显提升，拆迁进度明显加快。除了文庙三期、西南化工片区居民搬迁等房屋征收项目外，金融中心项目宗地征收拆除基本结束，完成了弘辉首馥地块收回手续，并完成了中区1号地块、中区2号地块的全部民房征收工作，拆迁工作为各大工程的实施奠定了坚实的基础。
【关键词】融资
今年以来，我市通过向上争取、多方融资、搭建平台等方式，全力破解融资难，为“十项重点工程”推进提供有力的资金保障。
今年3月初，白马湖生态环境保护竞争立项项目顺利通过了财政部环保部组织的投资评审。目前，财政部下拨2014年度专项扶持资金2.28亿元已到位。2月份，市政府与省商务厅签订《2014年度战略合作协议》，明确“厅市合作共同加快推进综合大市场建设”，省商务厅每年安排不少于2000万元专项引导资金用于综合大市场建设，目前正在组织申报省级服务业发展专项引导资金、工业和信息产业转型升级专项引导资金、综合大市场产业规划省级专项资金等。
综合大市场建设工程上半年完成珠江路南等5个地块共计305亩土地挂牌及出让合同签订工作，土地成交价格达3.22亿元;积极与中行、苏州银行、徽商银行、浦发银行、江苏银行及中国长城资产管理公司等金融机构洽谈投融资事宜，已累计实现融资1.05亿元。
白马湖保护与开发工程项目融资工作顺利开展，已完成9000万元流动资金贷款，5亿元项目贷款正稳健推进。科教产业园(智慧谷)土地融资贷款完成3500万元，正在办理项目建设贷款及土地摘牌后续手续。
创优推进机制 加快突破步伐
为从机制上加快项目推进，市政府制定《2014年度全市十项重点工程建设任务督查方案》，分解年度任务，落实责任到人，并专门安排市政府督查室负责跟踪督查，按季通报，确保高质高效如期完成各项工程任务。
【关键词】招商
【新闻回放】3月27日，我市举行保险公司专场推介会，邀请保险公司入驻金融中心。目前，已对接全市12家银行和6家保险公司，已与工商银行等5家银行、人保健康等4家保险机构签订了项目《入驻意向书》，意向销售面积约12万平方米。
今年以来，盐化工、里运河文化长廊、科教产业园等工程项目招商硕果累累。1-5月份，全市共新签约投资亿元以上盐化新材料产业项目18个，协议引资额30.56亿元，其中，投资超百亿元的山东金岭盐化新材料循环经济产业园基地项目签订战略协议，某大型企业80万吨纯碱项目已达成初步投资意向，投资70亿元的井神盐业盐碱一体化、投资20亿元中国农化“四位一体”高效农药“园中园”、投资10亿元飞洋钛白粉技改升级等项目下半年即将开工建设，重大项目的实施增强我市盐化工产业的发展后劲。
里运河文化长廊萧湖综合开发招商取得突破性进展，与澳门怡景(国际)集团正式签订投资协议，萧湖西片区项目建设全面启动。与深圳盛鹏达集团签订了建设“中国淮安—世界运河文化旅游区”合作协议，项目用地3200亩，计划投资120亿元以上。
科教产业园新招引清华大学淮安新能源材料技术研究院、江苏产业技术国际研究院淮安分院、常州大学合作等项目3个，同时跟踪推进已签约的西安交大、南师大等8家高校项目，力争让项目尽早开花结果。
【关键词】提速
【个例聚焦】之一：经过坚持不懈地争取，连淮扬镇、徐宿淮盐铁路将于今年年底、明年上半年开工，分别比铁路总公司原定计划提前1年和1.5年。
之二：综合大市场管委会创新建立“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，检查倒逼落实”的“倒逼机制”，组建专门的企业服务团队，为客商提供升级版101%服务，从项目立项、审批审核、开工建设到竣工营业，实行“即时受理、并联审批、现场办公、全程服务”，提供“保姆式”服务。“凡落户综合大市场的企业家和经营户都是家人。”大市场管委会工作人员这样告诉记者。
1-5月份全市新开工亿元以上盐化新材料项目49个，占全市全部新开工项目的80.3%。华昌化工、上海胶带、振方医药化工、中泰生物科技等13个项目已投产或部分投产;国瑞化工、新东风化工、春江润田农化、福特宏晔化工等10个项目设备安装，近期即将试生产;方圆化工、艾科维精细化工、力康明胶、明德立达农药制剂等26个项目加快建设。
白马湖景区南北入口全面开工。白马湖森林公园、白马湖湿地公园工程已完成投资、设计、施工一体化招标及合作协议的签订，建设单位已进场施工。景区北入口工程完成投资额约6500万元，道路及游客接待中心项目正在办理开工手续，6月底全面开工建设。南入口工程施工图已交付，7月上旬正式施工;草泽河通湖道路已完成90%工程量。
里运河文化长廊项目年度投资约40亿元，目前已开工建设旅游接待中心、沿翔宇大道绿化景观、板闸风情街、威尼斯水城、阿姆斯特丹水城、锦鲤文化广场、运河之宫大型实景演艺区、榷关风情园，以及世界运河城旅游配套设施等工程，预计明年5月份全部完成。
十项重点工程承载着淮安人的关切和期盼，凝结了淮安人的智慧和汗水，宛如苏北重要中心城市这个不断壮大巨人的十根手指，正在托举起淮安人“崛起江淮”的梦想。
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