[摘要] 能成为枢纽城市，就意味着将是区域经济发展中心。在刚刚过去的江苏铁路建设推进工作会议上，江苏确定今明两年内开建7条铁路，其中两条铁路贯穿淮安：连淮扬镇铁路年内开工，徐宿淮盐铁路明年开建。两条铁路架成大十字，淮安将成高铁枢纽！
从古至今，但凡水路、陆路、航空枢纽之地，均是社会经济繁华之地。能成为枢纽城市，就意味着将是区域经济发展中心。在刚刚过去的江苏铁路建设推进工作会议上，江苏确定今明两年内开建7条铁路，其中两条铁路贯穿淮安：连淮扬镇铁路年内开工，徐宿淮盐铁路明年开建。两条铁路架成大十字，淮安将成高铁枢纽！淮安或将重现“南船北马”盛况！
据介绍，在苏北快速铁路网建设中，淮安市已经确定成为赢家：除了计划开工时间提前外，连淮扬镇和徐宿淮盐两条铁路等级从160公里/提升至250公里/（淮盐段除外），并预留300公里/提升空间；两条铁路同步建设，再加上规划的宁淮铁路等，未来淮安将成为高铁网上的重要节点，其中两条铁路徐宿段和淮镇段共同被定位为京沪高铁江苏段第二通道。
人潮就是钱潮。放眼世界，高铁所在之处，必然带来人群的稳定密度、城市物质功能与精神功能的聚合，铁路尤其是高速铁路能够将城市连点成线，带动各城市的人流、资源流和信息流快速流动，促使更多的生产要素向铁路沿线集中，给沿线的城市带来新一轮发展契机。
2013年，《南京都市圈区域规划》提出，南京都市圈扩容升级，八城一体化。淮安在南京都市群总体空间格局中，处于江北产业转移承接片。其中，淮安市区、涟水县为重点拓展区域。2014年8月，宁淮铁路设计单位中铁四院研究设计项目部进驻淮安，开展沿途各市、县预可行性研究对接调查工作，标志着宁淮铁路前期工作转入工程预可研究阶段。
据设计单位前期研究，宁淮铁路是江苏省铁路网规划的快速城际铁路，是打造南京都市交通圈一体化，构建南京1交通圈的重要交通项目。项目估算投资约272亿元，北起淮安，南至南京，途经洪泽县、金湖县、盱眙县和安徽省天长市。宁淮铁路总长约200公里，其中我市境内约73公里，为设计速度250公里/的客运专线
据介绍，规划建设的宁淮铁路将与连淮扬镇、徐宿淮盐铁路在淮交会，为淮安成为区域铁路枢纽增加了重要砝码。一之内宁淮贯通，从而区域间“通经活脉”带来的资源整合同享，让淮安未来人潮与钱潮涌动。
一个支点撬动一片繁华 淮城东南再添利好
目前淮安高铁新城规划草案已出：淮安高铁新区位于淮安市中心城区东部，楚州老城与新长铁路以北。京沪高速沿南北向穿越基地中部，大寨河、乌沙干渠沿对角线方向从西南向东北方向穿越基地。从行政区划上分，大寨河以北属于淮安经济开发区、大寨河以南部分属于楚州区。
随着高铁的逐渐开通，淮安将逐渐苏北交通枢纽。与此同时，高铁带来人流、物流、产业的高密度集聚，势必为整个淮安注入无限商机与潜力，为淮安未来发展提供高位平台和广阔空间。而作为淮安未来发展重心的东南，无疑将分享到高铁红利带来巨大商机的的一块蛋糕。
以高铁站为支点，带来的滚滚人流，以及超强的“磁力效应”将会撬动整个东南的开发，使得淮安这座城市人气、商气聚集。高铁、高速路，四通八达的交通便捷性和巨大的客流吞吐能力，带动物流、信息流、资金流高度汇聚。
延伸阅读：
关于淮安市高铁新区概念性规划及核心区城市设计成果草案公众意见征询的公告
近年来，市委、市政府大力推进铁路规划建设，连续两年把铁路规划建设列为全市十项重点工程之首。2014年7月9日，连淮扬镇铁路可研、徐宿淮盐铁路预可研同时上报国家发改委，7月29日至31日，中国国际工程咨询公司在我市主持召开连淮扬镇可行性研究报告评估会，项目顺利通过专家评审，确定京沪高速公路西侧新建客运通道方案，即本线引入地区采用位于S237以东、广州路以北、京沪高速以西新建淮安东站的方案。目前，铁路建设前期工作取得实质性进展，连淮扬镇、徐宿淮盐铁路列入国家快速铁路网规划建设，淮安在快速路网中的枢纽地位得以确立。
围绕前期已确定站点，我市已委托东南城市规划院开展了《高铁新区概念性规划即核心区城市设计》编制工作，研究综合客运枢纽与中心城市的关系，谋划高铁站周边地区未来发展趋势。在市委市政府的正确领导和关注下，经过与我市相关部门的多次沟通汇报，规划编制工作开展顺利，8月28日上午，《淮安市高铁新区概念性规划及核心区城市设计》顺利通过市政府组织的专家论证，形成规划成果草案。
根据《江苏省城市规划公示制度》相关规定，现将成果草案的内容向社会公示，征求社会各界的意见。公示时间从2014年9月15日起至10月15日止，将通过淮安市规划局网站（//ghj. huaian. gov.cn/）和淮安市规划展示馆进行公示。
欢迎各社会各界以书面、电子邮件、网站留言等各种形式提出意见和建议。（通信地址：淮安市生态新城福地路1号，市规划局规划管理处，联系人：章耀，联系电话：83660078，传真：0517—83640256，邮箱：ghglcmail@163.com。
2014年9月12日
淮安市高铁新区概念性规划及核心区城市设计
一、规划区位
淮安高铁新区位于淮安市中心城区东部，楚州老城与新长铁路以北。京沪高速沿南北向穿越基地中部，大寨河、乌沙干渠沿对角线方向从西南向东北方向穿越基地。从行政区划上分，大寨河以北属于淮安经济开发区、大寨河以南部分属于楚州区。
二、规划设计范围
本次规划范围包括两个层次：
——概念性规划范围：东至柳浦湾路，西至鸿海路，南至山阳大道，北至迎宾大道（海口路），规划总面积约33.4平方公里；
——城市设计范围：东至京沪高速，西至鸿海路，南至广州路，北至徐杨街，规划总面积约为5.7平方公里。
三、总体定位
以对外区域服务及对内公共服务为特色的城市级专业中心；集交通枢纽、商务办公、星级宾馆、商业购物、文化休闲、生态居住等功能多元复合的综合片区。
四、发展规模
本次规划近期规划居住用地387公顷，规划人口为10-13万人，远期规划居住用地572公顷，能够容纳人口15-20万人。其中，核心区人口为5-6万人，规划居住用地面积135公顷。
五、总体格局
——综合高铁站点地区圈层发展理论与两大城市级结构要素，奠定本区“一轴、一带、三大圈层”的总体格局。即以淮安高铁站点为核心，圈层规模1-2平方公里；第二圈层规模3-5平方公里；第三圈层范围为、二圈层以外区域，未来其影响将辐射整个中心城区。
六、道路交通
规划区形成六纵四横的道路骨架。东西向快速路徐扬路为高铁站的快速连接线，便捷联系城市快速环及生态新城；
南北向S237为对外联系的区域性通道，便捷抵达京沪高速出入口及快速路迎宾大道、承恩大道。
七、核心区城市设计
1、规划结构
“一轴、一带、两节点、四片区”：沿枚皋路——顺德路景观轴，沿大寨河——乌沙干渠生态景观带，站场节点和商业商务区节点，站场区、湿地休闲区、特色社区和一般居住社区。
2、开发强度控制
合理控制开发强度，轴线两侧商业用地鼓励高强度开发，容积率建议大于3.5；特色住区容积率建议在2-3之间，结合市场可弹性调整；一般住区容积率建议在2.5左右；沿大寨河和乌纱干渠生态景观带中可适当建设，但容积率应在1.0以下。
3、各片区建筑高度控制
公共设施区为高铁新区高层建筑集中区，整体高度控制在100米左右，其中地标建议在220m左右；特色社区高度控制在80m以内，局部可点缀100米左右的高层；综合医院地块可设置一栋高度在120米左右的高层建筑，作为城东路的对景。其他一般住区为高层和小高层建筑，建筑高度整体控制在60m以下。中小学教育用地控制24m以下；站前休闲商业水街控制12m以下，局部可以适当提高到16m。
4、形态要素控制
通过地标、节点、界面、路径、区域对片区整体景观结构进行控制引导。
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