[摘要] 记者从淮安地税局了解到，目前淮安对不满五年、不是家庭唯一住房的征税税率是：卖房征税营业税及附加5.6％，能提供资料的按差额20％征收个人所得税，不能提供的还是按原来的1％税率核定。
房天下讯 伴随着新国五条各地细则的扎堆出台，2013年楼市调控的大幕正式开启。各地细则中对限购、信贷和税收等条款的严格规定，提高了购房者改善需求的门槛。房天下此前发布的调查也显示，更多的购房者受调控政策的影响而倾向于一步到位。
新政副作用：改善成本加大
在国五条及各地的配套细则中不难发现，针对于刚需购房者的保护意图相当明显，但对于刚改需求的购房者却未作区隔。
以淮安为例，国五条及其细则也对二手房及新房市场产生不小影响。记者从淮安地税局了解到，目前淮安对不满五年、不是家庭住房的征税税率是：卖房征税营业税及附加5.6％，能提供资料的按差额20％征收个人所得税，不能提供的还是按原来的1％税率核定。至于买方，对个人购买90平方米及以下，且属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)住房的普通住宅，减按1%税率征收契税。对个人购买90平方米以上，144平方米以下，且属于家庭住房的普通住宅，按1.5%税率征收契税；对个人购买不属于家庭住房的，无论属于普通住宅还是非普通住宅，一律按我省原定3%税率征收契税。
以淮安一套原价30万、目前总价50万的普通住宅(非5年内住房)来计算，之前只需缴纳5000元个税，而现在按照差额的20％计算，需要缴纳40000元个税，比之前多了35000元。部分新增的购房成本将直接影响到换房群体的置业计划。
同时近期淮安中农工建等大银行的首套二套房贷利率都上浮了：中行不分首套二套一律上浮10％；农行不分首套二套一律上浮10％——15％；建行首套房上浮5％，二套房上浮10％——15％；江苏银行首套房上浮10％，二套房上浮20％；浦发银行和工行二套房上浮至少10％。这进一步加大了换房一族的置业成本，改善需求的门槛进步一提高。
对于新鲜出炉的国五条地方细则，中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌表示，由于政策对二手房转让征税的规定，购房者肯定是要买新房，从而推动区域内新房的价格上涨。
财政部财政科学研究所所长贾康则建议优化细则避免误伤改善型需求：“过去比如你有一套房，把它卖了、再买一套，有一个认定程序，现在能不能援引这个认定程序，对这样的改善性需求有一个可操作、定向的宽松。”
从目前陆续出炉的地方细则中，记者并未发现有专门针对改善型购房需求的界定和保护。反倒是限购的细化、20%个税的落实和信贷政策的趋紧，促使改善型购房者扎堆入市。
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