[摘要] 今年以来，淮安紧紧围绕“上水平”之年各项目标任务，主动适应和引领经济新常态，有力应对经济下行压力，统筹推进各项工作，经济社会发展呈现出“质态趋好、后劲增强、活力呈现、民生改善”的良好态势。
今年以来，淮安紧紧围绕“上水平”之年各项目标任务，主动适应和引领经济新常态，有力应对经济下行压力，统筹推进各项工作，经济社会发展呈现出“质态趋好、后劲增强、活力呈现、民生改善”的良好态势。
一串串数字见证了发展带来的希望和热力：1—6月份，全市地区生产总值同比增长10.2%，公共财政预算收入增长15.1%，规模以上固定资产投资增长22.9%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均收入分别增长9.1%和10%，主要经济指标增幅继续位居全省前列，在全省可比较排名的15项指标中，有11项进入全省前三名，其中全体居民人均可支配收入等4项指标增幅位居全省。
稳中求胜积聚实力
面对经济下行的压力，市委、市政府始终坚持把大上项目、扩大投资作为稳增长、上台阶的主抓手，认真落实国家和省加大重点领域有效投资的部署，举全市之力推进项目建设。全市规模以上固定资产投资增幅位居全省第二，222个市级重大项目完成投资411.53亿元，特别是12个省重大责任项目完成投资65.55亿元，完成率居全省第四。
工业经济稳中有升。1-6月份，全市规模以上工业增加值同比增长11.5%，高于全省平均增幅3.2个百分点，增幅全省第二。在建亿元工业项目达262个，比去年同期增加了31个;完成规模以上工业投资548.55亿元，增长27.6%，增幅全省第二、苏北;完成规模以上工业技改投资222亿元，总量苏北第二。
服务业增长平稳。大力推进160个投资超亿元经营性服务业项目建设有序推进。预计上半年完成投资151.9亿元，占全年目标的48.7%。加快推进29家省、市级服务业集聚区建设，淮安电子商务现代物流园获批国家电子商务示范基地，预计上半年完成营业收入128.9亿元，入驻企业超过1.3万家，实现就业10.5万人。
农业产业化稳步推进。淮香食用菌、农本尚品等一批重点农业产业化项目进展顺利，实施高标准农田28.6万亩，新增农业适度规模经营面积16.5万亩，完成农村水利投入6.9亿元。
开放型经济态势良好。大陆“两岸信息家电产业园”落户淮安，新批3000万美元以上外资项目9个，其中超亿美元项目3个、总数苏北领先，新增2家省级跨国公司功能性机构、总数苏北，外贸进出口增幅位居全省前列。
转型升级质态向好
在全力稳增长的同时，努力把结构优化好、把动力转换好、把风险防范好，积极推动产业转型升级，助推经济扩量提质。
产业培育成效明显。“4+2”优势特色产业产值占全市工业比重比去年底提高1.3个百分点，臻鼎科技高阶线路板、捷群新型电子、江淮科技等一批投资超10亿元重大项目开工建设，纳沛斯晶圆级芯片封装、银珠化工80万吨硝盐联产等项目建成投产，敏实淮安新能源汽车产业基地入选首批省级先进制造业基地。出台了加快发展“4+3”服务业特色产业、“4+1”现代农业产业的实施意见，形成了淮安现代产业体系的完整架构，产业升级驶入了快车道。
科技创新步伐加快。上海交大苏北研究院、北大数研航遥淮安基地等相继落户，盱眙凹土科技产业园获批省产学研协同创新基地，市工业技改投入占工业投资比重增长13个百分点，专利申请量和授权量增幅均居全省，高新技术产值占规模以上工业产值比重提高到26.1%。
财税结构趋优。今年上半年，全市一般公共预算收入税收占比达到80.8%，同比提高0.6个百分点。
深化改革激发活力
2015年淮安重抓“4+3”重点领域改革，实施一批有力度、有质量、有特色的改革举措，全市改革工作呈现全面开花的生动局面。
持续推进简政放权，在全省省辖市晒出政府部门权力清单和职责清单，公布批政府向社会转移职能事项目录，基本完成市场监管管理体制、卫生计生机构改革。积极开展商事制度改革，“三证合一”正式落地，183项工商登记前置审批改为后置审批，全市新登记私营企业、新增个体工商户分别增长36.5%和43.7%。
新型城镇化综合改革扎实推进，“多规合一”试点实质性启动，户籍制度改革即将出台，特别是土地使用制度改革取得关键性进展，功能片区土地利用规划编制基本完成，首批五大功能片区试点启动实施。
农村改革按下“快进键”，农村集体产权确权登记发证面达91.3%，土地承包经营权确权登记颁证试点面扩大到50%、进入整市推进试点新阶段。
金融改革再创佳绩，农村土地承包经营权抵押贷款破冰，12户企业登陆资本市场，江苏井神盐化即将成为淮安第二家主板上市企业。
城乡统筹彰显魅力
按照“一区两片四轴”城市空间布局和“一廊四区多片”城市功能布局，启动修编城市总体规划，精心打造城市功能片区，生态新城、清河新区、清浦新城等重点片区产城更加融合，涟水滨河新城启动规划建设，淮洪一体化发展稳步推进，白马湖生态旅游示范区加快建设，城市空间布局不断优化。盱眙、金湖完成部分行政区划调整，10个省级重点中心镇建设步伐加快，协调分布、有序分工的城镇群逐步形成。
坚持以项目为抓手提升城市功能，全市761个中心城市建设项目已开工646个，十项重点工程进展顺利，金融中心、古淮河·西游记文化旅游区、世界运河文化旅游区等重大功能性项目推进有力，现代有轨电车上线“试跑”，承德路京杭运河大桥建成通车，连淮扬镇铁路即将全面开工建设，徐宿淮盐铁路项目建议书获国家发改委批复，机场二期扩建工程可行性研究报告通过民航华东局评估，入海水道二期工程通过水利部审查。
不断优化城乡环境，在苏北率先建成省级生态市，国家卫生城市复审通过省级考核评估，纳入省考核任务的115个乡镇共30328个自然村村庄环境整治工作全部通过市级验收，率先在苏北实现以市为单位的全域整治。
改善民生持续发力
不论是城乡面貌的改变还是身边的点滴变化，都让人感受到一系列改革政策给淮安老百姓生活带来的实惠。
扎实推进民生幸福工程，优化市民出行环境等十大类33项实事进展顺利，城乡低保标准分别提高到490元/月和370元/月，城乡居民基础养老金低标准由90元/月提高到105元/月，政策范围内城镇居民基本医疗保险报销比例提高到75%左右。全市新增脱贫人口9.52万人、新“八有”达标村44个。
各项社会事业协调发展，综合性淮安大学筹建工作进展顺利，江苏护理职业学院、淮安开放大学挂牌成立，高考本科达线数再创新高;深化综合医改工作稳步实施，与英国信诺公司、美国摩根斯坦利公司等合作项目加快落实，市一院门(急)诊内科大楼建成使用;公共数字文化综合服务平台项目获得创建资格，洪泽县创成文化先进县，淮安成为全省首批、苏北省级公共体育服务体系示范区。
社会大局持续稳定，“指尖上的引导”网络空间清朗行动有效推进，信访工作基层基础和法治建设明显加强，安全生产形势平稳趋好、各项指标均在省控范围内，政法特色县区创建全面推开，网格化管理模式基本实现城乡社区全覆盖，技防乡镇(街道)建成率、规范化运行率均达100%。
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