[摘要] 淮海广场地下商业街今后将实现与周边苏宁广场(其东北角)、雨润广场(东南角)、茂业广场(西南角)、锦绣奥特莱斯广场(西北角)的“互联互通”。
备受关注的淮海南北路交通改善二期工程(全长2100米)，3月悄然启动。2014年，淮海南北路交通改善一期工程顺利完成了对解放路至水门桥段、交通路至北京东路段的改造，实现了预期目标。2015年，淮海南北路交通改善二期工程再次入围市政府“一号文”。
厉兵秣马，在春寒料峭的三月，淮海南北路交通改善二期工程总体改造方案，几经专家论证、公众参与、风险评估等程序后，于昨天正式出炉。从方案上看，此次工程将涉及对淮海南北路运北路至解放路段、水门桥至交通路段以及其间的淮海广场的改造。
据记者了解，下一步，相关部门还将对方案进行公示，以听取并吸收社会各界对方案的有益建议和意见，在方案进一步优化完善后，工程将正式“由纸上落入地面”，进入到实际施工阶段。
淮海广场改造的两大重点：
“明珠”改成小环岛
非机动车“上岸”
“淮上明珠”拆除改为“十字交叉”
一直以来，淮海广场“淮上明珠”是淮安城的标志性建筑，其存废引来“口水不断”。据介绍，淮海广场建成于1997年，环岛直径为50米。其大设计交通量为2780辆/。经调查测算，现有高峰交通量已达到4509辆/，明显超出设计流量，这也是堵塞城区交通的重要原因，并形成了多个交通冲突点。而随着周边苏宁、茂业、雨润广场和锦绣奥特莱斯的建成运营，必将进一步加剧淮海广场的交通拥堵程度，环岛拆除成为一种现实选择。
根据计划，淮上明珠拆除后，目前的环岛将改造成直径为12米的空心小环岛，道路形成“平面十字交叉口”结构，同时改以往的“绕行”为直行。
“之所以改成小环岛，一方面是考虑保留城市的历史记忆”，相关负责人告诉记者，另一方面还有应用价值，主要是满足淮海广场地下广场空调系统、排烟通风、消防安全等实际需要。与此同时，从建筑技术角度考虑，还预留了放置周总理铜像的底座，“不过，目前这还是一个计划。根据国家的相关规定，国家领导人的铜像设置和设计等，都需要通过中央的审批才行，因此拟放置的铜像高度、模样目前也都还是个未知数”。
封闭八个出入口保留4个人行楼梯
除了拆除淮上明珠外，以往可供非机动车进出的八个出入口也将封闭。这意味着，非机动车今后通过淮海广场得“上岸”行驶了。
封闭后，实际上也拓宽增加了路面车道，同时避免了非机动车长距离地下通道行车的危险性。在非机动车“上岸”后，行人仍可以通过地下商业街。根据计划，原有的四个人行楼梯通道，将改造、增设自动扶梯，仅供行人上下进出。
地下广场与周边四大商城地下互连
值得一提的是，淮海广场地下商业街今后将实现与周边苏宁广场(其东北角)、雨润广场(东南角)、茂业广场(西南角)、锦绣奥特莱斯广场(西北角)的“互联互通”。根据计划，此次淮海广场地下部分在改造过程中，将预留地下通道，与上述四大广场的地下空间进行互联互通，这既可以满足行人地下过街、安防疏散的需要，同时也能进一步增强淮海广场及周边的商业氛围。
畅通改造之三大“必杀器”
隔离带、全线绿波、渠化“增道”
变化一：南北路全线设置隔离栏
“道路改造的目的，是提高交通参与者通行安全性的同时，实现道路通达顺畅的目的。”市住建局市政部门相关负责人介绍说，淮海南北路是城区中轴，通达四方，因此道口相对密集，“平均250米就有一个道口，若仅以中间点计算，南北向125米就有一个道口，这无疑增加了横穿马路的可能性”，同时还降低了道路的通行效率，增加了道路的安全隐患。
针对这一现状，在一期改造的过程中，淮海南北路全线设置了中间隔离栏，并增设侧分带，形成了“机(动车)非(机动车)隔离”。同时在人流、车辆密集的大同路、大治路、解放路与淮海南北路交叉口附近首次设置了“人非隔离”，让行人与非机动有效分开，通过这种“硬隔离”的方式，尽量阻隔行人随意进入慢车道，进而避免行人过马路的随意性。
这一尝试，将在二期工程中全面推广。根据计划，水门桥至交通路段将全线设置中间隔离栏、“机非隔离”栏和“人非隔离”栏，解放路以南将根据人流量的大小，有选择地适度增加“人非隔离”栏。这也意味着，淮海南北路今后将全线设有隔离栏。
变化二：大运河桥至黄河桥段全线设“绿波”
在一期改造过程中，“公交优先”得到彰显，二期还将对剩余路段继续深度优化公交系统。除了继续对公交站台进行港湾化处理、增加公交专用车道外，还将科学合理设置公交站台。
据介绍，目前水门桥至淮海广场之间共有16条公交线路，大量的公交车在此路段穿梭和进出站，一定程度上也影响了道路通行效率，同时少数公交站台间距较短，也影响了公交车进出效率。比如水门桥以北短短100多米间距就有两个公交站台，“车刚出站，就又进站了，影响效率”。因此此次改造也将优化调整公交站台，像水门桥北侧西边的公交站台就计划取消，而东边的将会保留，“这是因为东边的站台是淮海路与漕运路的换乘站台”。
除了提升公交效率外，机动车通行效率也在得到明显体现。相关负责人介绍说，在水门桥至黄河桥段、水门桥至大运河桥段，分为两段打造“智慧交通”系统，“之所以分为两段，主要是考虑到两部分的实际通行流量有差别”。根据方案，在这两个路段，计划全线设置“绿波”系统。所谓“绿波”系统，是指在指定的交通线路上，当规定好路段的车速后，要求信号控制根据路段距离，把该车流所经过的各路口绿灯起始时间做相应调整，以确保该车流到达每个路口时，正好遇到“绿灯”。
公交优先、机动车提速、隔离栏设置，理论上将全方位提升淮海南北路全线各交通参与者的通行能力、效率和安全。
变化三：无障碍通道真正实现“无障碍化”
与一期工程类似，二期工程主要路段交叉口“渠化增道”还将继续。据介绍，二期工程中与淮海南北路交叉的主要路口包括延安路、解放路、漕运路、交通路等，这些道口将由目前的“三进三出”改造为“五进三出”，相当于增加了两个进口车道，以缓解车流拥堵的现状。
与一期工程不同的是，此次还将对部分路口进行归并调整。比如，此次改造将尽量“拉直”衔接好上海路与对面的针织路，归并调整前进路等。
无障碍通道，是此次改造的一大亮点。据介绍，淮海南北路无障碍通道，将增加标志标牌提醒正常人“不要占道”，同时在各盲道进出口处增加音控识别系统，提醒引导盲人“按道走”。与此同时，“无障碍化”还将实现盲人的目的。相关负责人介绍说，这种“”是通过盲道“”连接起公交站台、人行道等公共交通资源。也就是说，盲道不再是“断头路”。
市民热议淮海南北路上的法桐搬家
主管部门:根据工程需要尽量少迁移
“亲!我要搬家了，搬家之前我要理个发哦，我还在市区生活，大家记得来看我哦!”作为淮海南北路交通改善二期工程先期启动的行道树“搬家工程”，一句拟人亲切的搬家词，打动了许多生活在这座城市的人，也激起了较为广泛的社会舆情，一些人认为“非迁不可吗”、“能不能少动或不动呢”、“这些大树去哪儿了，还能成活吗”……
带着这些新问题，记者昨天走访了市园林部门，并赶赴大树迁居的新家——武墩镇苗圃基地进行了探访。
市民声音：“能不能不动或少动”
“听说淮海南路上的法桐又要迁了，能不能不动或少动?”在机关上班的徐先生一听说，淮海南路上的法桐又得“搬家”，反应就是“这对城市形象也是一种损失”。
徐先生自小生活在淮安，对这些大树“很有感情”。据其回忆，小的时候，他住在北门桥南边，上世纪70年代在实验小学读小学，当时人民南路上的法桐才七八米高，还没有成荫。现在他51岁了，这些树已成参天大树，遮阳避雨不说，“它还是城市的印记，也是自己成长的记忆一部分，能没有感情吗?再说，补种的树没有个好几年也难以成荫”。因此他认为，淮海南北路上法桐的“离开”，既是对热爱这座城市的人的感情的伤害，也会有损城市的美好环境。
有类似观点的人，不在少数。一位从事园林绿化的人士也告诉记者，一座城市，如果没有些大树“撑腰”，这座城市的厚重感也会下降，“像(淮海南北路)这些法桐，都有二三十年了，它们也是城市历史的重要组成部分，淮安作为园林城市，更应该爱护好保护好这些大树”。也有观点认为，改造好是一次到位，不留遗憾。
迁移苗木：17棵法桐19棵喜树
昨天上午，在位于延安西路与淮海南路交叉口附近，延安西路南侧的部分行道树已经迁走。市园林部门相关负责人介绍说，搬离的树名叫“喜树”，是从4日晚7点开始陆续搬离，直至昨天凌晨2点结束，共计18棵。记者目测尚存的“喜树”注意到，这些树通常五六米，尚未吐绿散叶，与市民普遍关心的法桐相比，算是小树了。
那么此次一共需要迁移多少棵法桐呢?市园林部门相关负责人介绍说，他们对这些树也很有感情，经过多次协商研究，“能不动就尽量不动了”，此次二期工程迁栽数量也从103棵降到60棵，并终确定为36棵，其中法桐由70多棵降至17棵，均位于淮海南北路上。其他19棵为喜树。
“数量大幅减少，也主要是遵循‘能不动就不动’的原则，像公交站台港湾化过程中，道路靠后、法桐留下”。该负责人介绍说，一些道路渠化过程中，也会让道于行道树和绿化带，像延安西路此次迁走的喜树，数量本来更多，后来考虑将道路外扩，所以部分喜树和绿化带得以保留下来。
实地探访：在武墩苗圃基地“安家”
“我们将会对每一株需要移植的苗木逐一登记造册，建立具体的‘身份’档案”。上述负责人介绍说，这些迁栽的或即将迁栽的苗木都会统一迁栽到位于清浦区武墩镇的苗圃基地。当天，记者也赶赴现场，一探究竟。
在武墩镇苗圃基地入口处附近，有一块公示牌，上面标记着迁栽过来的苗木的“前世今生”。记者随后去看望了去年迁栽过来的法桐。这些法桐虽然还没有长出新叶，但是相比去年过来时的“孤干”，已经明显多出了些枝条，“这些都是去年长出来的”。基地负责人王洪章告诉记者，去年迁栽过来的苗木，“没有死的，你再过段时间来看，肯定都会吐绿发芽的”。不远处，四五名基地工人正在沿着水边重新栽种刚迁栽过来的喜树，“沿着水边种，成活率高”。
另据记者了解，淮海南北路交通改善工程之前，该路段上的行道树主要为法桐和女贞两种苗木，共计1438棵，其中法桐960棵、女贞478棵。去年一期工程迁栽法桐126棵、女贞81棵，二期工程迁栽数量明显减少。今后这些苗木得到“疗养”后，还将补种到其他需要的路段上。
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