[摘要] 生态环境对于人类来说是一笔最宝贵的财富，每个人都期盼生活在一个天蓝地绿水清的环境中，都渴求呼吸新鲜的空气、品尝绿色的食品、欣赏美丽的景色，惬意地栖息在大地上，保护蓝天碧水，建设美好家园，营造一个自然和谐的优美环境已经成为大家的共同追求。随着“生态优先”永恒战略的确立实施，淮安生态市建设效果显著。
生态环境对于人类来说是一笔最宝贵的财富，每个人都期盼生活在一个天蓝地绿水清的环境中，都渴求呼吸新鲜的空气、品尝绿色的食品、欣赏美丽的景色，惬意地栖息在大地上，保护蓝天碧水，建设美好家园，营造一个自然和谐的优美环境已经成为大家的共同追求。随着“生态优先”永恒战略的确立实施，淮安生态市建设效果显著。
■生态农业稳步提升
截至2013年底，淮安推广生态“试验田”面积525万亩。主要农产品中无公害农产品、绿色食品和有机农产品种植面积达到624万亩，占全市耕地的88%，共获“三品”认证标志1228个，获国家农产品地理标志4个，建成农业观光采摘园70个，休闲生态农庄42个，现代农业科技示范园174个。2013年，淮安获批建设国家农业科技园区，江苏省仅淮安和盐城两地成功获批。
■生态工业加速推进
目前，全市盐化工、特钢、电子信息、食品四大主导产业产值占全市工业总产值比重达到55%，高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业增速达到30%，纺织、建材等传统产业通过技改竞争力不断增强，产业结构不断“变轻”、“变优”、“变绿”。
同时，淮安还建成了盐化工产品质检中心，引进国家“千人计划”人才11名、省“双创计划”人才16名，带动燃气发动机等一批高科技项目落户。荣获科技进步先进市称号，区域创新能力在地级市排名上升至第51位。
■生态服务业发展迅猛
目前，淮安服务业增加值占GDP比重41.8%。随着中国移动呼叫中心等一批重大项目的开工建设，市级以上现代服务业集聚区快速发展，综合大市场建设加快推进，淮安现代商务集聚区获批全省首批服务业综合改革试点区。
国家生态市创建成绩
典型案例
■“中国声谷”呼叫
2013年12月25日上午，中国移动淮安呼叫中心项目正式开工建设。没有彩旗横幅，没有鼓乐鞭炮，一台台大型铲车、挖掘机整齐排列，整装待发，共同见证淮安软件产业转型升级的又一次华丽蜕变。
据悉，中国移动淮安呼叫中心项目是中国移动与省政府签署战略合作协议中率先启动的投资项目，项目占地954亩，建筑面积50万平方米，总投资40亿元以上，首期建设2万坐席，从业人员6万人，是目前国际一流、全球单体的呼叫服务中心。该项目建成后，将极大地推动淮安通信行业的发展转型，带动淮安无线互联网产业、软件技术服务、金融、物流等现代服务业的发展，进一步增强淮安作为苏北重要中心城市的引领、辐射、集聚功能，为淮安打造千亿元级IT产业增加新的支撑。
生态环境不断改善
■水环境整治成效初显
经监测，2013年全市饮用水源地取水总量14280万吨，达标率100%，各饮用水源地水质达到Ⅲ类水质要求，水质状况保持稳定。全市河流水质总体为良好。
■大气污染防治积极推进
目前，全市共有空气自动监测站9个，市区环境空气质量总体较好，全年共监测365天，空气污染指数小于100的天数有273天，优良率达74.8%；涟水、洪泽、盱眙和金湖空气优良率分别为81.4%、84.9%、85.8%和90.4%。
■声环境质量稳中有升
2013年，全市城区区域环境噪声均值为53.5分贝，处于较好水平。全市交通噪声均值为62.9分贝，平均值同比下降3.8分贝，交通噪声较去年有明显好转，为广大市民创造了一个比较安静舒适的生活环境。
进展情况
■白马湖生态修复初显峥嵘
白马湖是淮安几百万人的母亲湖，由于受过度围湖造田、圈圩养殖、种植和围网养殖等人为活动的影响，致使湖区面积锐减，开发利用面积占湖区总面积92％，水面面积锐减至42平方公里，防洪滞涝调蓄库容明显减少，水体自净能力下降。
2009年，市委、市政府决定将白马湖作为市区第二饮用水水源地，提出对白马湖进行综合治理。随着白马湖生态修复工程紧锣密鼓地推进，各项工程连连告捷。目前，白马湖湖区的围网、圩田已全部清除，湖岸湖口全部清淤一次，湖区净水水面已翻一番，水质主体指标达到Ⅲ类水标准。
到2015年，湖区水面有效蓄水面积将超过80平方公里，与防洪供水相适应，基本恢复白马湖自然生态功能，维护生物多样性和湖泊生态景观。水质稳定达到Ⅲ类水功能区标准，满足集中式城市饮用水水源水质要求，有效保障南水北调东线水质安全，居民生活条件实现生态宜居。
典型案例
2010年，淮安成为拿下“国家环保模范城市”这张“绿色名片”的地级市。2011年初，淮安在苏北提出率先建成国家生态市，目前建成生态示范区6个，省、市级自然保护区8个。金湖县、清浦区在苏北率先建成省级生态县区。全市115个乡镇中建成85个生态乡镇（另有9个通过现场考核等待复核命名），13个省级生态乡镇，省级以上生态乡镇比例达93%。
与此同时，淮安节能工作全省，城乡环境质量全省领先，低碳城市建设领先。淮安在苏北率先获批国家低碳城市；率先在全省推行清洁生产审核先评估后验收制度；成为江苏省首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市；淮安华能再生资源有限公司成为我省一家获批国家资源综合利用“双百工程”骨干企业；白马湖成为全省通过国家良好湖泊环境保护竞争立项，首批获得国家重点专项资金支持的湖泊；被授予“资源保护先进市”、“绿化先进集体”、“绿色江苏建设一等奖”等荣誉称号；在全省率先编制完成主体功能区规划，并且通过专家评审。以主体功能区规划为基础的“多规合一”工作被国家发改委、国土部、环保部、住建部四部委确定为试点。
生态文化日益繁荣
■运河之都打造水文化名片
淮安突出淮安历史文化脉络，以保护历史遗存及其环境为重点，深入挖掘淮安“运河之都”内涵，传承弘扬淮安丰富独特的水文化，全方位打造具有水文化特色的生态水城。
今年5月份，淮安发布《淮安市水文化遗产名录》，共收集了全市范围内的46处水文化遗产。保护淮安市域内河湖水系构成的淮安“水文化”环境，保护好沿线、沿岸的水工遗产及古城、古镇、古村、文物古迹等，加强对淮河、里运河、洪泽湖、白马湖的规划、建设和保护，严格控制两岸建设，保护两岸环境风貌。
■历史文化脉络深度挖掘
做好和省级历史文化名镇、名村的申报工作，申报的6个历史文化名镇，3个已通过省级考核。对具有2500多年历史的河下古镇，投入10多亿元倾力打造苏北非遗小镇。泗州城遗址被国务院公布为第七批重点文物保护单位。洪泽湖大堤等5处文保单位作为大运河的重要节点，成功申遗。渔文化、古文化、佛文化旅游风景区建设如火如荼。全面启动实施里运河文化长廊建设，计划将里运河文化长廊打造成集高端论坛、文化旅游、生态养生、商务休闲以及特色主题乐园多功能于一体的“运河文化国际交流经典空间”，目前已成功创建国家4A级景区。
进展情况
典型案例
■里运河文化长廊打造旅游高地
2013年初，市委市政府将里运河文化长廊建设列入全市十项重点工程，首先启动了里运河文化长廊（东段）大闸口至堂子巷，全长15.6公里，面积10.8平方公里范围的规划建设。
今年，淮安市里运河文化长廊规划建设管理办公室确立了十大文化旅游项目。包括慈云寺国师塔、文庙商业文化水街、板闸风情街、榷关风情体验园、中国淮安——世界运河文化旅游区等。
据悉，今年计划开工的项目包括板闸风情街、威尼斯水城、阿姆斯特丹水城、世界运河城旅游配套、游客接待中心、锦鲤文化广场、运河之宫大型实景演艺区、榷关风情园等项目，总投资约40亿元。据估算，运河文化旅游区的建立，每年将接待游客600—800万人次，增加就业5万人左右，年服务业增加值120亿元，新增年税收约10亿元。
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